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水潤民心 振興鄉村 涪城區大力推進城鄉供水一體化

發布日期: 2021-09-07 14:11 作者: 水利局管理員  來源:欧宝体育_欧宝体育官网有限公司 次 字體: [ 大 ] [ 中 ] [ 小 ]


    近年來,涪城區把持續、快速推進城鄉供水一體化,作為實施鄉村振興戰略、做好農村兩項改革“后半篇”文章的民心工程來抓,全區農村自來水普及率達91.37%,農村居民17.91萬人用上了與綿陽主城區同源、同網、同質、同價的自來水,基本實現了農村供水城市化。
    一、推進三個創新,激活發展潛力
    (一)創新發展理念,打破思維定勢。圍繞區委“一二三四五六”發展戰略和深入實施“三千工程”,加快建設“四個強區”決策部署,確立了統籌推進城鄉供水一體化發展理念,全面提升農村居用飲用水幸福感。一是制水同源。強力采取“撤小并中擴大”舉措,2017—2019年關停了23個供水保障率低的中、小規模集中供水水源,全區飲用水水源由29個縮減至6個,2020年以來,新一輪水源撤并工作正在持續推進。二是供水同網。大力實施供水管網延伸工程,將城區市政供水管網與農村供水管網并聯互通,截止目前,全區累計建成農村自來水管網885公里,有效提高了自來水覆蓋率。三是飲水同質。農村納入市政供水范圍后,水源水、出廠水、末梢水的自來水廠自檢、衛生健康部門抽檢、行業主管部門核檢均采用一把尺子量到底,飲水安全保障有了質的飛躍。四是用水同價。我區規定,農村自來水價格與城市自來水價格基本同步,不因管網線路長、水損大、維護成本高而加價,農村居民飲用高價水的時代一去不復返。(二)創新建設模式,補齊短板弱項。大力推行項目建設法人責任制,改革以往農業水利部門集裁判員和運動員于一身,既是行業主管部門,又當項目建設業主的做法。我區2021年城鄉供水一體化項目一期工程建設,由區政府投資平臺公司富誠集團旗下的全資子公司吉景農業開發公司擔任項目業主,有效推動了規范化、專業化建設。該項目共新建供水管網352.11公里,其中主管網74公里,支管及入戶管網278.11公里,新建加壓站5座,惠及吳家鎮、楊家鎮、新皂鎮、青義鎮、豐谷鎮5個鎮、38個村、9萬余農村人口。今年初正式開工建設以來,快速有序推進,目前已完成總工程量的90%,將在全區率先實現重大民生項目當年開工當年建成投入使用的目標,從而有效解決我區農村飲用水源不可靠、水壓偏低、水量不足、水質不穩定等問題,補齊農村供水短板弱項。(三)創新經營機制,規范運行管理。我區供水工程全部實行企業化經營,財政投資建設的供水設施、設備和管網等固定資產納入國有資產登記和管理,移交各供水企業使用和運維。物價、財政和農業水利部門通過成本核算和價格監審,按照成本+合理利潤的原則,科學核定終端水價。各供水公司負責制水、產水、供水全過程經營管理、維修養護、應急搶險,以及發展用戶、安裝入戶水管和水表、抄表收費等生產營收工作。政府及行業主管部門不再大包大攬介入供水經營活動,嚴格按照城市和村鎮供水條例履行監管職責,確保群眾飲水安全。
    二、拓展三項服務,助力鄉村振興
    (一)拓展生活水供區,服務民生實事。努力實現農村自來水全域覆蓋,不僅農村場鎮、村民聚居區、道路沿線、平原淺丘的群眾要用上自來水,對于位置偏遠、住居分散的群眾,力爭一個也不落下,全部納入用水服務對象。地處區境最南端的原玉皇鎮新堰、斑竹、團魚村等,3000余村民為了用上自來水,自愿踴躍籌集了戶表費,但因供水企業無力負擔遠程管網建設費用,多年未能發展該片區用水戶,群眾意見較大,反映強烈,曾向陽光問廉、書記市長信箱和國家水利部、省水利廳等反映用水述求。我區高度重視,將該片區納入了城鄉供水一體化項目供區,短短3個月完成了105公里供水管道鋪設,今年7月初群眾全部用上了自來水。(二)拓展生產水范圍,服務產業發展。隨著鄉村振興戰略的實施和產業布局結構調整,一批工業企業落戶吳家鎮等城市近郊區域和楊家鎮等南部農旅融合片區,為保障這些企業的生產生活用水,我區積極協調市水務集團等供水單位,為企業鋪設了供水專線,為其提供用水要素保障。2019年,市水務集團墊資1000多萬元,為我區重大招商項目惠科第8.6代薄膜晶體管液晶顯示器件生產線項目架設了6.3公里DN800供水管道,保障了該項目如期順利投產運行。今年,為確保循環經濟產業園生產用水需求,我區成立專班,落實專人,加班加點,趕在5月底前完成了9.9公里DN600供水主管、3.2公里DN400供水支管,以及大型加壓站建設,實現了既定階段性重點工作目標。(三)拓展生態水業務,服務環境改善。堅持生態優先,我區燕兒河水庫科學制度調度規程,統籌兼顧防洪安全、農業灌溉、生活供水和生態用水。其作為綿陽市第二水源,不但滿足了市水務集團燕兒河水廠和顯興公司燕兒河水廠每天2.5萬立方米的取水需求,保障了下游萬畝農田灌溉,還按照枯水期每天下泄0.4萬立方米,豐水期每天下泄2萬立方米的流量,維系木龍河及沿岸生態用水需求。團結水庫生活用水供區被城市自來水取代后,在滿足下游3500畝農田灌溉用水的同時,還每年為垃圾發電廠提供50余萬立方米循環冷卻水,產生的水費收入有效彌補了工程管養經費的不足。
    三、強化三項保障,增進民生福祉
    (一)強化組織保障,壓實各方責任。區“四大班子”高度重視城鄉供水一體化,把該項工作作為改善城鄉居民生活條件,提升群眾幸福指數的重大民生實事來抓,列入了區委主要領導“早餐會”的重要議題,區政府主要和分管領導多次專題調研,協調解決遇到的困難和問題。區人大將城鄉供水一體化工程納入了2021年涪城區民生實事人大代表票決項目,區政協在新皂鎮蓮花池村開展了“加快推進城鄉供水一體化,確保農村人口飲水安全”小微協商,得到了省、市政協領導的充分肯定。區農業農村局、區住建局、區生態環境局、區發改局、區財政局和各鎮鄉街道等均按照各自職能職責和工作任務,合力推進城鄉供水一體化。(二)強化經費保障,確保足額投入。城鄉供水工作,事關民生福祉,具有較強公益性。推進城鄉供水一體化,涉及水源、水廠、管網等多個環節、多項工程建設,投資巨大,僅靠供水企業難以找到投入和收益平衡點。為確保建設資金足額到位,我區采取了多元化、多渠道的籌資方式。一是努力爭取上級財政資金。精心儲備、包裝、申報城鄉供水一體化項目。“十三五”期間,我區爭取到位中、省、市專項補助資金358萬元,解決了2.68萬人飲水安全問題,其中貧困人口1300余人。二是積極用好政府債券資金。2019年使用一般債券資金360萬元,安裝供水管道56公里,新增自來水用戶4鎮、13村、1.4萬人;2020-2021年使用專項債券4000萬元,建設覆蓋全區的高標準城鄉供水一體化工程,全區的自來水普及率將提高到95%以上,步入全省、全市前列。三是適量收取戶表費用。在受益群眾承受范圍內,根據市場行情,適當繳納入戶管網和計量水表費用。四是鼓勵供水企業投入自有資金。用水戶所繳納戶表費不足部分,以及日常管養、維護、搶修等費用,由供水企業負擔。
    (三)強化制度保障,持續發揮效益。建立一套切實管用的制度,進而形成工程自我維持、良性運行機制,是確保城鄉供水一體化工程長期發揮效益的根本保障。為此,我區嚴格落實了農村飲水安全管理“三個責任”和“三項制度”,明確了區人民政府主體責任、水行政主管部門行業監管責任、供水單位運行管理責任,組建了運行管理機構,制定了運行管理辦法,落實了運行管理經費。區政府還出臺了《農村飲水安全工程維修資金管理辦法》,明確了工程維修養護基金歸集渠道、使用范圍、監管方式等。按照上級要求組織各供水企業編制了供水應急預案,并開展了應急演練。(涪城區農業農村局水利水保與移民工作股 覃文)
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